近年来，海西州充分利用统筹城乡一体化发展示范区、高原美丽乡村建设等机遇，坚持州、县、镇三级联动，因地制宜、整合资源、加大投入，特色小镇建设取得明显成效。

一、主要做法及成效

（一）抢抓机遇，统筹推进特色小镇建设工作。实施茶卡镇茶卡村、柯鲁柯镇莲湖村等14个村庄“党政军企共建示范村”建设，推进茶卡镇、柯鲁柯镇美丽城镇建设，并将镇区周边4个行政村纳入高原美丽乡村建设计划。在全省率先酝酿启动特色小镇建设，制定下发《海西州十五个特色产业小镇建设实施意见》。经过努力，茶卡镇成功入选全国第一批特色小镇、全国第四批美丽宜居小镇、中国最具文化价值特色小镇；柯鲁柯镇成功入选全国第二批特色小镇，为全州特色小镇建设起到示范引领作用。

（二）因地制宜，做好特色小镇规划编制。编制《茶卡镇美丽城镇风貌规划设计》《柯鲁柯镇美丽城镇风貌规划设计》《中国青海两湖一址旅游区总体规划》等及两镇所辖15个牧业村、13个农业村村庄规划。按照“多规合一”理念，将特色小镇专项规划与土地利用规划、特色风貌规划等专项规划相衔接，委托青海省规划设计院修编《茶卡镇总体规划》，委托山西省城乡规划设计研究院编制《茶卡镇特色小镇规划》，委托西宁规划设计院编制《柯鲁柯镇特色小镇专项规划》。目前，茶卡镇基本形成“两横五纵一环”的道路框架结构，柯鲁柯镇基本形成“一地三园”新型中心城镇建设结构，城镇基础设施进一步完善，精品小城镇特色日益凸显。

（三）加大投入，切实加强基础设施建设。2014年，投入2.1亿元打造茶卡美丽城镇，主要用于广场、管网、新型农村社区等建设。2015年，投入1.8亿元打造柯鲁柯美丽城镇建设，主要用于供水供热管网、镇容镇貌等建设。同时，在省级高原美丽乡村补助100万元基础上，海西州配套每村200万元，用于茶卡镇茶卡村和柯鲁柯镇花土村等4个高原美丽乡村基础设施、公共服务设施建设。2016年安排基础设施建设投资基金4630万元，用于茶卡镇应急避难场所建设、“三角”地带拆迁改造和周边国省道沿线区域环境整治。

二、下一步思路

（一）科学制定发展规划。坚持产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”和生产、生活、生态融合发展，以城镇核心区提升改造为重点，科学划定开发边界，严格管控用地规模，规范项目布局、市政配套、街巷风格和建筑色彩。

（二）加大拆旧控违力度。在坚决遏制私搭乱建和违法建设基础上，统筹推进城市规划、拆迁、建设、开发、管理等工作，促进城镇功能和城镇形象改善，营造干净整洁的镇区环境，促进生态保护与经济发展相协调。

（三）做大做强主导产业。依托茶卡旅游业，通过“青洽会”等招商引资平台，重点打造牛羊肉深加工、盐湖资源利用、自驾车营地建设等产业项目，促进餐饮、住宿、休闲、娱乐等产业链发展。发展柯鲁柯镇设施农牧业、特色农牧业、精深加工业，加大农垦风情小镇建设力度，在保护自然和人文资源的基础上，综合融入农垦历史文化、枸杞生态观光、原生态自然体验、影视拍摄基地等功能，积极发展“外星人遗址”—可鲁克湖—哈拉湖（黑海）—马兰滩—茶汉沙村蒙古族特色旅游牧家乐等民俗精品旅游线。

（四）做优做细配套服务。突出“特色化”和“小而精”，优化酒店、餐饮、纪念品销售商店等配套设施建设，提升旅游服务水平，引导发展体现民族特色的主题酒店、特色酒店和高端餐饮连锁机构，实现差异化发展。研究制定相关奖励政策，引导、鼓励特色小镇服务业快速崛起。

（五）统筹景区镇区建设。以产业增长促进城镇发展，借助茶卡盐湖“天空之镜”品牌和国家地理标志“茶卡羊”“大青盐”特色产业优势，在精深加工、民族文化工艺品等产业拓展上形成“盐湖旅游＋特色种养殖＋三产服务业”三位一体的一二三产融合发展模式，促进以城助产、以产促城、产城融合格局的形成。

（六）强化政策保障机制。加大特色小镇保障性住房建设支持力度，深化镇域户籍制度改革，全面落实居住证制度。加快制定落实相关优惠政策，加大对服务类企业的支持力度，为招商引资营造良好环境。把特色小镇作为政府和社会资本合作模式创新承载平台，在政府特许经营权授予方面率先实现突破。积极鼓励在特色小镇投资创业，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。